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中國對外貿易形勢報告(2017年秋季)
作者:adminl 來源:中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院 日期:2017-11-10 17:04:00
中國對外貿易形勢報告

  2017年秋季)

  2017年以來,全球經濟回暖,國際市場需求總體回升,中國經濟穩中有進、穩中向好態勢持續發展,外貿發展面臨的國內外環境有所改善。商務部會同各地區、各有關部門繼續狠抓外貿穩增長調結構政策措施的落實,促進進出口實現較快增長,結構進一步優化,動力加快轉換,外貿回穩向好勢頭進一步鞏固,發展質量和效益不斷提升。

  一、2017年前三季度中國外貿運行特點

  前三季度,以人民幣計,中國進出口總值20.29萬億元,同比增長16.6%(下同)。其中,出口11.16萬億元,增長12.4%;進口9.13萬億元,增長22.3%;貿易順差2.03萬億元,收窄17.7%。以美元計,中國進出口總值2.97萬億美元,增長11.7%。其中,出口1.63萬億美元,增長7.5%;進口1.34萬億美元,增長17.3%;貿易順差2956億美元,收窄25.4%。

  (一)進出口實現較快增長

  前三季度,中國月度進出口保持穩定增長態勢,以人民幣計,各月進出口均實現兩位數增長。進出口持續回穩向好主要得益于以下因素:

  一是外部需求回暖。2017年以來,全球經濟回暖,國際市場需求持續回升。10月,國際貨幣基金組織(IMF)預測,2017年世界經濟增長3.6%,增速較2016年提升0.4個百分點。全球經濟向好帶動國際市場需求回暖,為中國外貿增長提供了有利的外部條件。

  二是國內需求平穩增長。中國經濟保持了穩中向好、穩中有進的發展態勢,帶動了大宗商品進口需求,前三季度原油、鐵礦砂、天然氣、鋼材、精礦等10類大宗商品進口數量增長3.3%~25.6%。國際市場商品價格在2016年末快速上漲的基礎上,繼續保持穩中有升走勢,抬高了中國進口商品價格。前三季度,10類大宗商品進口價格上漲9.7%~75.3%,因價格上漲因素拉動進口增長6.3個百分點,數量和價格合計拉動總體進口增長8.5個百分點。

  三是政策效應持續顯現。2013年以來,中國政府出臺了一系列促進外貿穩增長、調結構的政策文件。商務部會同各地區、各有關部門狠抓政策落實,切實為企業減負助力,營造良好的發展環境,提振了企業進出口信心。

  四是企業轉動力、調結構步伐加快。隨著外貿領域供給側結構性改革不斷深入,外貿企業積極培育以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的競爭新優勢,創新能力和國際競爭力持續增強,產品附加值和品牌影響力進一步提高。一大批外貿企業主動適應市場多元化需求,探索外貿新業態新模式,國家積極完善相關管理制度和支持政策,跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等新業態新模式快速發展,外貿新動力培育初顯成效。
 

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  專欄一  5年回眸:從貿易大國向貿易強國邁進

  對外貿易是國民經濟的重要組成部分和推動力量,對經濟增長、產業升級、創造就業、增加稅收等發揮著重要作用。黨中央、國務院高度重視外貿工作,黨的十八大以來,國務院出臺了一系列促進外貿發展的政策措施。商務部會同各地區、各有關部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,狠抓政策落實,大力推進國際市場布局、國內區域布局、商品結構、經營主體和貿易方式“五個優化”,加快外貿轉型升級基地、貿易平臺、國際營銷網絡“三項建設”,營造良好的營商環境,切實為企業減負助力,支持企業創新發展,做強一般貿易,提升加工貿易,發展其他貿易,取得積極成效。中國貿易大國地位進一步鞏固,國際市場份額穩步提升,動力轉換和結構調整不斷加快,外貿優進優出取得顯著成效,為國民經濟社會發展作出了重要貢獻,為促進世界經濟穩定復蘇發揮了重要作用。

  一是貨物貿易大國地位不斷鞏固。2009年以來,中國連續八年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國地位。在全球貿易持續低迷背景下,中國進出口表現優于其它主要經濟體。中國出口占國際市場份額從2011年的10.4%上升至2016年的13.2%。外貿成為促進國民經濟和社會發展的重要支撐力量。外貿直接或間接帶動就業人數達到1.8億左右,約占全國就業總數的23%。2016年,進口環節稅收達1.54萬億元,占全國稅收收入11.8%。

  二是進出口結構持續優化。國際市場結構更加多元,2016年,發展中經濟體和新興市場、“一帶一路”沿線國家占中國出口的比重分別達到45.6%和27.7%,較2011年分別提高3.1個百分點和3.8個百分點。國內區域布局更加均衡,中西部地區占全國外貿出口的比重達到15.2%,較2011年提高3.3個百分點。商品結構向價值鏈高端延伸,機電產品在出口中的占比由2011年的57.2%増至2016年的57.6%,鋼材、原油、成品油、等產品出口比重下降。經營主體活力增強,民營企業成為外貿發展的重要力量,在出口中的比重首次超過外資企業,由2011年的33.5%上升至2016年的46%,提高12.5個百分點。貿易方式進一步優化,一般貿易快速發展,占出口的比重提高到53.8%,較2011年提高5.5個百分點。

  三是外貿發展動能加快轉換。外貿企業持續從供給側發力,加快轉型升級步伐,努力培育競爭新優勢,企業創新能力、品牌建設、營銷能力不斷增強,具有自主品牌、自主知識產權、自主營銷渠道以及高技術、高附加值、高效益的產品出口增速高于傳統商品。2009年以來,中國連續8年保持機電產品全球第一大出口國地位??缇?a style="text-decoration-line: none; color: rgb(0, 0, 0);" target="_blank">電子商務、市場采購貿易等新業態快速增長,有效滿足甚至創造了市場需求,成為外貿新的增長點。

  四是中國外貿發展惠及全球。中國順應經濟全球化趨勢,在平等互利基礎上積極同世界各國開展經貿合作,形成了你中有我、我中有你的利益交融格局,對建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系發揮了重要作用。“中國制造”增進了全球消費者福利,“中國市場”帶動了世界各國經濟發展。中國政府堅持進口與出口并重,在穩定出口市場的同時主動擴大進口,已經成為世界最大的進口市場之一,進口占全球份額的1/10左右。

  (二)一般貿易占比進一步提高

  前三季度,一般貿易進出口11.49萬億元,增長18.1%,占全國外貿總值的56.6%,較2016年同期提高0.7個百分點。其中,出口6.10萬億元,增長12.0%,占出口總值的54.6%;進口5.40萬億元,增長25.8%,占進口總值的59.1%。

  前三季度,加工貿易進出口5.81萬億元,增長12.7%,占全國外貿總值的28.6%。其中,出口3.70萬億元,增長11.2%,占出口總值的33.1%,與2016年同期基本持平。加工貿易梯度轉移取得初步成效,中西部地區加工貿易出口增長快于東部地區。加工貿易進口2.12萬億元,增長15.5%,占進口總值的23.3%,較2016年同期下降1.4%。前三季度,跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式繼續保持較快增長,成為外貿發展的亮點。

  專欄二   跨境電子商務快速發展

  近年來,中國跨境電子商務快速發展,已經形成了較大的交易規模和產業集群。2016年以來,中國政府出臺了一系列促進跨境電商健康有序發展的政策措施,為跨境電商創造了更加公平、便利的發展環境。13個跨境電子商務綜合試驗區建設取得階段性成效,配套政策體系不斷完善,交易規??焖僭鲩L,業務模式不斷創新。

  2017年上半年,中國跨境電商交易規模3.6萬億元,增長30.7%。其中,出口跨境電商交易規模2.75萬億元,增長31.5%;進口跨境電商交易規模8624億元,增長66.3%??缇畴娚桃呀洺蔀橹袊赓Q增長的重要動力,是創新驅動發展的重要引擎。

  2017年9月20日召開的國務院常務會議確定了深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設的措施,提出:

  一要在全國復制推廣跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管和服務“六體系”等成熟做法,積極探索新經驗,在制定跨境電商國際標準中發揮更大作用。

  二要再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區,推動跨境電商在更大范圍發展。

  三要圍繞推動“一帶一路”建設,著力打造互聯互通、智能化的新型外貿基礎設施,鼓勵建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉,加強物流網絡等配套服務體系建設。四要按照包容審慎有效的要求加大監管創新,促進各綜合試驗區線上綜合服務平臺對接,實現信息互換、監管互認、執法互助。推動建立針對跨境電商的交易風險防范和消費者權益保障機制,大力打擊假冒偽劣等違法行為。會議還決定,將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底,并加快完善相關制度。

  跨境電商的快速發展,有利于發揮中國制造業大國優勢,拓展海外營銷渠道,合理增加進口,擴大國內消費,滿足人民日益增長的美好生活需要,推動外貿轉型升級;有利于推進大眾創業、萬眾創新,打造新的經濟增長點,創造更多就業崗位;有利于促進“一帶一路”國際合作,增添共同發展新動力。商務部和相關部門將落實好國務院確定的支持跨境電商發展政策措施,推動跨境電商健康發展。

  中國支持跨境電商產業向規?;?、標準化、集群化、規范化方向發展,支持企業圍繞技術、物流、服務創新商業模式,加強與境外企業合作,通過規范的海外倉、體驗店等模式融入國外零售體系,逐步實現經營規范化、管理專業化、物流標準化和監管科學化。商務部將繼續積極參與電子商務國際規則制定,鼓勵行業組織及企業參與電子商務國際標準、規范和規則體系建設。

  (三)民營企業在外貿發展中的地位進一步提升

  前三季度,民營企業進出口7.81萬億元,增長17.8%,占進出口總值的38.5%,比重較2016年同期提升0.4個百分點。其中,出口5.23萬億元,增長14.7%,占出口總值的46.8%,比重較2016年同期提高0.9個百分點,出口第一大經營主體的地位進一步鞏固;進口2.58萬億元,增長24.4%。前三季度,外資企業出口4.78萬億元,增長10.5%,占出口總值的42.8%,比重較2016年同期下降0.7個百分點;進口4.28萬億元,增長17.4%,占進口總值的46.8%。國有企業出口1.15萬億元,增長10.0%,占出口總值的10.3%;進口2.20萬億元,增長30.1%,占進口總值的24.1%。

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  (四)機電產品、高新技術產品出口增長快于勞動密集型產品

  前三季度,中國機電產品出口6.41萬億元,增長13%,高于整體出口增速0.6個百分點,占出口總值的57.5%。其中,汽車、船舶、手機出口分別增長28.5%、12.2%和10.8%。高新技術產品出口3.15萬億元,增長13.7%。中國積極主動擴大進口,優化進口結構,先進技術、關鍵零部件和重要設備等高新技術產品進口較快增長。

  前三季度,中國七大類傳統勞動密集型產品合計出口2.31萬億元,增長9.4%,占出口總值的20.7%。其中,玩具、塑料制品、箱包及類似容器出口分別增長49.2%、15.2%和14.7%。

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  表2 2017年前三季度中國出口主要商品數量、金額及增速

  (五)對“一帶一路”沿線國家進出口快速增長

  “一帶一路”建設加強了中國與沿線國家的貿易聯系,前三季度中國對沿線國家進出口增長20.1%,高出進出口整體增速3.5個百分點。其中,對東盟進出口增長19.2%,對印度進出口增長25.9%,對俄羅斯、中亞進出口分別增長27.7%和23.6%。

  隨著發達國家經濟全面復蘇,前三季度中國對傳統市場進出口回升。其中,對歐盟、美國和日本進出口分別增長16.4%、18.7%和14.9%,三者合計占中國進出口總值的36.8%。

  近年來,進出口企業積極開拓新興市場,市場多元化取得新進展。前三季度,中國對拉美、非洲國家進出口分別增長23.4%和19.7%,分別高于進出口總體增速6.8和3.1個百分點。其中,對巴西和南非進出口分別增長34%和21.3%。巴西成為中國第九大貿易伙伴。

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  (六)中西部地區進出口發力增長

  在開放型產業梯度轉移等因素作用下,中西部和東北地區進出口增速高于東部,外貿發展的國內區域布局更趨協調。前三季度,中西部地區進出口增長24.7%,增速高于全國8.1個百分點;東北地區進出口增長18.5%,超過整體進出口增速1.9個百分點;東部地區進出口增長15.3%。

  (七)大宗商品進口量價齊升

  在國內工業生產增長的拉動下,中國大宗商品進口穩步增加。前三季度,進口鐵礦砂8.17億噸,增加7.1%;原油3.18億噸,增加12.2%;大豆7145萬噸,增加15.5%;天然氣4838萬噸,增加22.3%;成品油2241萬噸,增加4.2%;銅344萬噸,減少9.4%。受國際大宗商品價格上漲拉動,中國進口價格總體上漲10.6%。其中,鐵礦砂、原油、銅、成品油、天然氣和大豆的進口均價分別上漲38.4%、33%、29.2%、27.5%、13.9%和9.7%。

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  二、2017年全年對外貿易形勢預測

  (一)國際環境

  2016年下半年開始,全球經濟復蘇勢頭改善,增長動力總體不斷增強。2017年以來,這一趨勢得到延續,全球經濟實現了國際金融危機以來范圍最廣泛的復蘇。美國、歐洲、日本和加拿大等發達經濟體經濟增長普遍提速,積極因素不斷累積。新興市場和發展中經濟體得益于外部環境改善,經濟增長也在加快。亞洲新興經濟體經濟增長依然強勁,拉美能源資源出口國、獨聯體國家和撒哈拉以南非洲仍面臨困難,但總體已擺脫衰退、實現復蘇。10月份,國際貨幣基金組織上調了對2017年全球、歐元區、日本、亞洲新興經濟體等地區的經濟增長預測數據。

  美國經濟增長較快。2017年一季度國內生產總值(GDP)增長率只有1.4%,但二季度增長率加快,達到3.1%,是2015年一季度以來最高值。三季度盡管受颶風等非經濟因素影響,GDP增速仍達到3.0%,好于市場預期。預計四季度和2018年初,颶風后的重建將有助于穩定經濟增速。隨著經濟增長趨強,美聯儲已啟動縮減資產負債表進程,金融市場普遍預計,如果經濟數據持續好轉,美聯儲可能于2017年底再加息一次。2018年加息三次。特朗普政府為實現3%以上的經濟增長率,推動稅制改革、放寬管制和重新訂立貿易協定,在一些方面已取得初步進展,但總體來看政策進程仍面臨不確定性。

  歐洲經濟迎來轉機。2017年一季度,歐元區GDP環比增長0.5%、同比增長2%,增速恢復至國際金融危機前水平。二季度經濟增長進一步提速,GDP環比增長0.6%、同比增長2.3%。歐元區經濟實現久違的較強勁增長態勢,是國際貿易復蘇、財政整固見效和持續低利率等因素共同作用的結果。目前,歐元區消費者信心處于2001年以來的最高水平,投資者信心處于2007年以來的最高水平。歐元區結構性改革初見成效,銀行不良貸款率下降,系統性金融風險降低。歐洲央行預計,歐元區2017年經濟增速為2.2%,創2007年以來新高。但歐元區失業率仍高于國際金融危機前水平,如何有效增加就業崗位、減少結構性失業仍是不小的挑戰。

  日本經濟緩慢復蘇。2017年一季度,日本GDP環比折年率增長2.2%,二季度增長2.5%。上半年,日本GDP同比實際增長1.5%。日本內閣府預計,日本經濟仍將維持緩慢復蘇的基本趨勢。受經濟形勢好轉、企業收益增長、寬松貨幣政策等因素提振,日本股指創20年來新高。但勞動者薪資水平增長幅度有所減小,加上消費稅提高,消費支出增長動力可能有所減弱。國際貨幣基金組織預計,2017年日本經濟增長率為1.5%。

  新興經濟體和發展中國家經濟增長提速但分化加劇。2017年以來,得益于外部環境改善、大宗商品價格溫和回升以及內需走強,新興經濟體和發展中國家經濟增長有所提速。國際貨幣基金組織預計,2017年新興經濟體和發展中國家經濟增長4.6%,增速高于上年的4.3%。世界銀行預計,包括中國在內的東亞和太平洋發展中地區2017

  年經濟增長率將達到6.4%。但新興經濟體發展不平衡態勢沒有改變,特別是能源資源出口國經濟增長相對低迷。金磚國家中,印度受取消大額紙幣、稅制改革等因素影響,經濟增長出現波動,但國際貨幣基金組織預計其2017年仍有望增長6.7%;俄羅斯、巴西經濟已擺脫衰退,但增長依然乏力,經濟復蘇前景并不明朗;南非經濟增速持續在低位運行。

  (二)國內環境

  2017年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門深入貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,深化改革創新,振興實體經濟,防范化解風險,強化預期引導,中國經濟運行總體平穩,結構不斷優化,發展新動能加快成長,質量效益明顯提高,穩中向好態勢持續發展。

  前三季度,中國GDP同比實際增長6.9%,增速與上半年持平,較2016年同期加快0.2個百分點。產業結構持續優化。前三季度,服務業對經濟增長的貢獻率達到了58.8%,比2016年同期提高了0.3個百分點。工業結構持續優化,裝備制造業和高技術產業增加值分別同比增長11.6%和13.4%,增速分別高于全部規模以上工業4.9和6.7個百分點,工業技術含量和發展水平進一步提升,為外貿加快轉型升級步伐、實現優進優出奠定了良好基礎。需求結構繼續改善。前三季度,社會消費品零售總額同比增長10.4%,最終消費支出對GDP增長的貢獻率為64.5%,較2016年同期提高2.8個百分點。固定資產投

  資同比增長7.5%,資本形成對GDP增長的貢獻率為32.8%。就業成為突出亮點。前三季度,全國城鎮新增就業1097萬人,較2016年同期增加了30萬人。31個大城市的城鎮調查失業率連續七個月保持在5%以下,9月份僅為4.83%,是2012年以來最低點。三季度末,外出務工農村勞動力總量17969萬人,比上年同期增加320萬人,增長1.8%。三季度,外出務工農村勞動力月均收入3459元,增長7.0%。

  當前,支撐中國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平的有利條件不斷增多,發展的包容性和獲得感明顯增強,為對外貿易發展奠定了堅實基礎。但也要看到,中國經濟仍處在結構調整的過關期,持續向好基礎尚需進一步鞏固。

  (三)四季度及全年外貿形勢預測

  四季度,中國外貿發展既面臨有利條件,也存在制約因素。

  從有利條件看,一是世界經濟持續回暖。全球經濟正加速擴張,國際貿易明顯回暖。9月,世貿組織(WTO)將2017年世界貨物貿易量增速預期由4月預測的2.4%上調至3.6%,較2016年提高2.3個百分點。三季度WTO世界貿易景氣指數(WorldTradeOutlookIndicator)達到102.6,為2011年4月以來最高值。二是國內經濟穩中向好態勢持續發展。9月份,中國消費者信心指數達118.6,創2011年有可比數據以來新高;制造業采購經理指數(PMI)為52.4,創2012年5月以來新高,顯示國內需求較為旺盛,將繼續拉動進口增長。三是企業信心增強。從122屆廣交會情況看,中國外貿企業對全球市場回暖感受明顯,出口增長預期增強,信心得到提振。

  從不利因素看:一是國際市場仍存在不穩定、不確定性。全球經濟雖然總體復蘇,但國際環境仍然錯綜復雜,貿易保護主義形勢嚴峻,熱點地區地緣政治局勢緊張,給中國外貿帶來不少風險。二是2016年同期高基數將影響四季度進出口增速。2016年,中國進出口呈現前低后高、逐季回穩向好態勢,四季度進出口由前三季度的下降2.6%轉為增長3.8%。受此影響,2017年四季度進出口增速可能高位趨緩。三是國際市場競爭仍較激烈。中國出口受到發達國家制造業回流和新興經濟體中低端制造業崛起的雙重擠壓。2017年前8個月,中國勞動密集型產品在歐盟和日本的市場份額分別下滑了0.5和0.9個百分點,而東南亞國家產品所占份額明顯上升。

  綜合分析,四季度中國外貿發展穩中向好的基本面沒有改變,全年外貿進出口能夠實現回穩向好的預期目標,外貿結構進一步優化,發展質量和效益不斷提升。

  三、2018年中國對外貿易發展環境分析

  展望2018年,隨著世界經濟穩步復蘇、中國經濟平穩增長,中國外貿面臨的需求環境和發展條件總體是有利的。但外部風險和不確定因素依然較多,經濟因素和非經濟因素相互交織,貿易保護主義不斷抬頭,國內要素成本繼續上升,企業經營壓力增大,中國對外貿易發展仍面臨不少困難和挑戰。

  1.世界經濟復蘇好中有憂

  隨著國際金融危機的影響逐漸減弱,2018年世界經濟有望延續

  回升向好態勢,進入相對強勁復蘇軌道,內生增長動力增強,金融環境有所改善,大宗商品價格可能穩中有升,全球市場信心增強,國際市場需求持續復蘇。國際貨幣基金組織預計,2018年世界經濟將增長3.7%。這一增速不僅高于2008-2017年年均3.3%的水平,也高于1980-2017年年均3.4%的歷史增速。其中,新興經濟體增長4.9%,發達國家增長2.0%。與此同時,世界經濟結構性矛盾依然突出,持續復蘇的韌性不足。全球勞動力市場尚未恢復到充分就業狀態,薪資增長較為疲軟,主要經濟體通脹水平大多低于政策目標,市場需求持續增長的動力尚不穩固。美聯儲將加快縮減資產負債表并加息,歐洲央行將從2018年1月起縮減量化寬松規模,主要經濟體宏觀經濟政策調整將對全球資本流動和金融市場穩定產生新的影響。受人口老齡化、技術創新尚未形成強大增長動力等因素影響,全球經濟潛在增長率下降,短期內難以重返國際金融危機前的繁榮局面。此外,地緣政治風險居高不下,也將拖累世界經濟增長步伐。

  2.全球貿易投資格局深刻演變

  國際金融危機以來,全球范圍的產業轉移一度趨于放緩,一部分離岸外包被在岸生產取代,在較大程度上削弱了全球貿易、投資增長動力。2012-2016年,全球貿易量增速連續5年低于世界經濟增速。截至2016年,全球跨國投資規模仍遠低于2007年峰值。2017年,在世界經濟復蘇的帶動下,全球貿易投資均呈現恢復增長態勢。聯合國貿發會議(UNCTAD)預計,2017年全球FDI流量增長5%,達1.8萬億美元。但受發達國家與新興經濟體相對成本結構變化、智能制造技術快速發展、市場需求趨于個性化多樣化等因素影響,全球產業布局將面臨復雜調整,產業轉移對貿易投資的促進作用短期內難以完全恢復。在經濟增速沒有大幅提高的背景下,國際貿易投資難以持續保持快速發展態勢。世貿組織預計,2018年全球貨物貿易量將增長3.2%,增速低于2017年,也將低于同期世界經濟增速。聯合國貿發會議預計,2018年全球跨國投資將增加至1.85萬億美元,但仍低于2007年的歷史峰值。

  3.保護主義仍將威脅全球經濟復蘇進程

  2017年以來,隨著主要經濟體經濟增長勢頭向好,“逆全球化”浪潮勢頭有所減弱,全球新增的貿易限制措施有所減少。但不少國家經濟增長的包容性不足,貧富分化嚴重,社會矛盾突出,“逆全球化”的溫并未消失,保護主義抬頭趨勢仍將延續。有的國家在政府采購中明確提出優先購買本國貨,限制進口競爭。有的國家濫用貿易救濟措施,頻頻對進口產品發起反傾銷反補貼調查,征收高額進口關稅。有的國家試圖重新談判已對外簽署的貿易協定,使貿易規則更加有利于本國企業。由于多邊談判進展緩慢,全球貿易投資自由化步伐放緩,國際社會對保護主義缺乏有力的制約機制,貿易摩擦將持續威脅全球貿易健康發展。中國是全球范圍貿易摩擦的最大受害者,不僅勞動密集型產品受到多國限制,鋼鐵等資本密集型產品也成為遭受國外貿易摩擦的焦點。世貿組織一些成員拒不履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務,在對中國產品反傾銷調查中繼續使用替代國做法,損害中國出口企業合法權益。

  4.新一輪國際產業競爭更加激烈

  國際金融危機以來,各國更加重視發展制造業等實體經濟。無論是發達國家還是發展中國家,都紛紛采取措施發展制造業、搶占出口市場份額。新興經濟體紛紛大幅放寬外資準入,積極吸引國際投資,出臺土地、稅收等優惠政策。發達國家大力促進制造業回歸,不少國家推出了再工業化戰略或政策。近期,降低制造業成本成為主要經濟體政策重點,不少國家著力推動削減制造業企業土地、物流、稅收、社保等成本負擔,其中美國擬將企業所得稅率從35%降至20%,法國提出將企業所得稅率從33.3%降至25%,印度推行新稅制,改善稅收環境,降低企業稅收負擔。此外,發達國家大力推動更新基礎設施,新興經濟體建立完善基礎設施網絡,也將對出口產業發展起到促進作用。在激烈的國際競爭形勢下,一些跨國公司將部分布局在中國的出口產能向周邊新興經濟體轉移,將對中國加工貿易發展產生不利影響。

  5.中國經濟發展前景看好

  近年來,中國深入推進供給側結構性改革,適度擴大總需求,經濟運行穩的格局更加鞏固,好的態勢更加明顯,轉型升級不斷取得新成效。從產業結構看,農業基礎得到加強,工業發展水平上升,服務業成為第一大產業。從需求結構看,內需與外需的關系更加協調,消費與投資比例關系趨于合理,消費成為經濟增長的第一驅動力,對經濟增長的貢獻明顯提高。特別是,中國經濟新動能加快成長,新產業、新業態、新模式不斷涌現,傳統產業通過技術升級煥發出新的生機,形成了新的經濟增長點。據測算,新動能對中國就業增長的貢獻率達到70%。

  當前,中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程深入推進,將優化經濟供給結構,創造新的消費和投資需求,拓展新的市場空間。黨的十九大勝利召開,對決勝全面建成小康社會作出全面部署,將極大地激發全社會干事創業熱情,為經濟發展注入新的動力。與此同時,中國發展不平衡不充分的問題凸顯,發展質量和效益還不高,創新能力不夠強,實體經濟水平有待提高,生態環境保護任重道遠??傮w上看,2018年中國經濟有望保持平穩運行、穩中向好的發展態勢,但面臨的挑戰和困難不容低估。

  綜合考慮國際國內環境,2018年中國外貿發展既面臨新的機遇,也面臨不少挑戰。當前和未來一段時間,中國外貿正處于結構調整步伐加快、新舊動能接續轉換的關鍵階段,長期向好的基本面沒有變。隨著黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想全面貫徹落實,新發展理念深入人心,供給側結構性改革持續推進,現代化經濟體系加快建設,創新驅動發展戰略深入實施,中國科技實力增強、產業不斷升級,以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的國際競爭新優勢將逐步形成,為外貿發展奠定堅實基礎。隨著“一帶一路”建設深入推進,中國與世界各國的互利合作將進一步深化,為外貿發展提供新的廣闊空間。

  面對外貿發展面臨的新形勢和新要求,商務部將認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,推進貿易強國建設。扎實落實國家關于外貿穩增長調結構的政策措施,促進加工貿易創新發展,妥善應對貿易摩擦。深入推進外貿“五個優化”、“三項建設”,大力發展跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等新業態新模式,加快外貿轉型升級。堅持促進對外貿易平衡發展,在穩定出口市場的同時主動擴大進口,特別是全力辦好首屆中國國際進口博覽會,努力把中國國際進口博覽會打造成為世界各國展示國家發展成就、開展國際貿易的開放型合作平臺,打造成為推進“一帶一路”建設、推動經濟全球化的國際公共產品,打造成為踐行新發展理念、推動新一輪高水平對外開放的標志性工程。

  專欄三  中國積極籌辦中國國際進口博覽會

  2017年5月14日,國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布,中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。6月26日,中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《中國國際進口博覽會總體方案》。中國國際進口博覽會將堅持政府引導、市場運作、企業經營,加強同世界各國和國際組織的合作,調動部門、地方、企業的積極性,努力辦成國際一流的博覽會。

  舉辦國際進口博覽會是中國主動向世界開放市場的重大舉措,也是中國外貿轉型升級的一個重要標志。從1957年舉辦第一屆中國出口商品交易會,到2007年中國出口商品交易會更名為中國進出口商品交易會、由單一出口平臺轉變為進出口雙向交易平臺,再到2018年舉辦首屆中國國際進口博覽會,中國對外貿易走過了輝煌的歷程,外貿政策從出口導向朝著注重進出口平衡發展的方向轉變。

  舉辦中國國際進口博覽會,有利于中國擴大進口、促進對外貿易平衡發展,有利于改善供給結構、引導國內企業走創新驅動發展之路。中國是世界第一出口大國、第二進口大國,是全球最大的市場之一。國際金融危機爆發以來,中國進口額增量占全球增量的近20%,成為全球貿易復蘇的重要動力。未來5年,中國將進口超過8萬億美元的商品,這將為世界各國帶來巨大商機。中國將在穩定出口市場的同時主動擴大進口,鼓勵國內各類企業根據市場需求積極進口適銷商品,為滿足人民日益增長的美好生活需要作出更大貢獻。

  舉辦中國國際進口博覽會,有利于推動經濟全球化,促進開放型世界經濟發展。中國國際進口博覽會不僅為世界各國擴大對華出口提供新的機遇,也為各國之間開展國際貿易搭建合作平臺,將為全球貿易和世界經濟聯動增長貢獻“中國力量”。據商務部估計,將有100多個國家和地區參加首屆中國國際進口博覽會。中國將加強與世界各國和國際組織的合作,匯聚各方力量,不斷提升中國國際進口博覽會的吸引力和影響力,在服務中國經濟社會發展、對外開放和外交大局的同時,為世界各國加強交流合作提供國際公共產品。

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  專欄一  5年回眸:從貿易大國向貿易強國邁進

  對外貿易是國民經濟的重要組成部分和推動力量,對經濟增長、產業升級、創造就業、增加稅收等發揮著重要作用。黨中央、國務院高度重視外貿工作,黨的十八大以來,國務院出臺了一系列促進外貿發展的政策措施。商務部會同各地區、各有關部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,狠抓政策落實,大力推進國際市場布局、國內區域布局、商品結構、經營主體和貿易方式“五個優化”,加快外貿轉型升級基地、貿易平臺、國際營銷網絡“三項建設”,營造良好的營商環境,切實為企業減負助力,支持企業創新發展,做強一般貿易,提升加工貿易,發展其他貿易,取得積極成效。中國貿易大國地位進一步鞏固,國際市場份額穩步提升,動力轉換和結構調整不斷加快,外貿優進優出取得顯著成效,為國民經濟社會發展作出了重要貢獻,為促進世界經濟穩定復蘇發揮了重要作用。

  一是貨物貿易大國地位不斷鞏固。2009年以來,中國連續八年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國地位。在全球貿易持續低迷背景下,中國進出口表現優于其它主要經濟體。中國出口占國際市場份額從2011年的10.4%上升至2016年的13.2%。外貿成為促進國民經濟和社會發展的重要支撐力量。外貿直接或間接帶動就業人數達到1.8億左右,約占全國就業總數的23%。2016年,進口環節稅收達1.54萬億元,占全國稅收收入11.8%。

  二是進出口結構持續優化。國際市場結構更加多元,2016年,發展中經濟體和新興市場、“一帶一路”沿線國家占中國出口的比重分別達到45.6%和27.7%,較2011年分別提高3.1個百分點和3.8個百分點。國內區域布局更加均衡,中西部地區占全國外貿出口的比重達到15.2%,較2011年提高3.3個百分點。商品結構向價值鏈高端延伸,機電產品在出口中的占比由2011年的57.2%増至2016年的57.6%,鋼材、原油、成品油、等產品出口比重下降。經營主體活力增強,民營企業成為外貿發展的重要力量,在出口中的比重首次超過外資企業,由2011年的33.5%上升至2016年的46%,提高12.5個百分點。貿易方式進一步優化,一般貿易快速發展,占出口的比重提高到53.8%,較2011年提高5.5個百分點。

  三是外貿發展動能加快轉換。外貿企業持續從供給側發力,加快轉型升級步伐,努力培育競爭新優勢,企業創新能力、品牌建設、營銷能力不斷增強,具有自主品牌、自主知識產權、自主營銷渠道以及高技術、高附加值、高效益的產品出口增速高于傳統商品。2009年以來,中國連續8年保持機電產品全球第一大出口國地位??缇?a style="text-decoration-line: none; color: rgb(0, 0, 0);" target="_blank">電子商務、市場采購貿易等新業態快速增長,有效滿足甚至創造了市場需求,成為外貿新的增長點。

  四是中國外貿發展惠及全球。中國順應經濟全球化趨勢,在平等互利基礎上積極同世界各國開展經貿合作,形成了你中有我、我中有你的利益交融格局,對建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系發揮了重要作用。“中國制造”增進了全球消費者福利,“中國市場”帶動了世界各國經濟發展。中國政府堅持進口與出口并重,在穩定出口市場的同時主動擴大進口,已經成為世界最大的進口市場之一,進口占全球份額的1/10左右。

  (二)一般貿易占比進一步提高

  前三季度,一般貿易進出口11.49萬億元,增長18.1%,占全國外貿總值的56.6%,較2016年同期提高0.7個百分點。其中,出口6.10萬億元,增長12.0%,占出口總值的54.6%;進口5.40萬億元,增長25.8%,占進口總值的59.1%。

  前三季度,加工貿易進出口5.81萬億元,增長12.7%,占全國外貿總值的28.6%。其中,出口3.70萬億元,增長11.2%,占出口總值的33.1%,與2016年同期基本持平。加工貿易梯度轉移取得初步成效,中西部地區加工貿易出口增長快于東部地區。加工貿易進口2.12萬億元,增長15.5%,占進口總值的23.3%,較2016年同期下降1.4%。前三季度,跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式繼續保持較快增長,成為外貿發展的亮點。

  專欄二   跨境電子商務快速發展

  近年來,中國跨境電子商務快速發展,已經形成了較大的交易規模和產業集群。2016年以來,中國政府出臺了一系列促進跨境電商健康有序發展的政策措施,為跨境電商創造了更加公平、便利的發展環境。13個跨境電子商務綜合試驗區建設取得階段性成效,配套政策體系不斷完善,交易規??焖僭鲩L,業務模式不斷創新。

  2017年上半年,中國跨境電商交易規模3.6萬億元,增長30.7%。其中,出口跨境電商交易規模2.75萬億元,增長31.5%;進口跨境電商交易規模8624億元,增長66.3%??缇畴娚桃呀洺蔀橹袊赓Q增長的重要動力,是創新驅動發展的重要引擎。

  2017年9月20日召開的國務院常務會議確定了深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設的措施,提出:

  一要在全國復制推廣跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管和服務“六體系”等成熟做法,積極探索新經驗,在制定跨境電商國際標準中發揮更大作用。

  二要再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區,推動跨境電商在更大范圍發展。

  三要圍繞推動“一帶一路”建設,著力打造互聯互通、智能化的新型外貿基礎設施,鼓勵建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉,加強物流網絡等配套服務體系建設。四要按照包容審慎有效的要求加大監管創新,促進各綜合試驗區線上綜合服務平臺對接,實現信息互換、監管互認、執法互助。推動建立針對跨境電商的交易風險防范和消費者權益保障機制,大力打擊假冒偽劣等違法行為。會議還決定,將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底,并加快完善相關制度。

  跨境電商的快速發展,有利于發揮中國制造業大國優勢,拓展海外營銷渠道,合理增加進口,擴大國內消費,滿足人民日益增長的美好生活需要,推動外貿轉型升級;有利于推進大眾創業、萬眾創新,打造新的經濟增長點,創造更多就業崗位;有利于促進“一帶一路”國際合作,增添共同發展新動力。商務部和相關部門將落實好國務院確定的支持跨境電商發展政策措施,推動跨境電商健康發展。

  中國支持跨境電商產業向規?;?、標準化、集群化、規范化方向發展,支持企業圍繞技術、物流、服務創新商業模式,加強與境外企業合作,通過規范的海外倉、體驗店等模式融入國外零售體系,逐步實現經營規范化、管理專業化、物流標準化和監管科學化。商務部將繼續積極參與電子商務國際規則制定,鼓勵行業組織及企業參與電子商務國際標準、規范和規則體系建設。

  (三)民營企業在外貿發展中的地位進一步提升

  前三季度,民營企業進出口7.81萬億元,增長17.8%,占進出口總值的38.5%,比重較2016年同期提升0.4個百分點。其中,出口5.23萬億元,增長14.7%,占出口總值的46.8%,比重較2016年同期提高0.9個百分點,出口第一大經營主體的地位進一步鞏固;進口2.58萬億元,增長24.4%。前三季度,外資企業出口4.78萬億元,增長10.5%,占出口總值的42.8%,比重較2016年同期下降0.7個百分點;進口4.28萬億元,增長17.4%,占進口總值的46.8%。國有企業出口1.15萬億元,增長10.0%,占出口總值的10.3%;進口2.20萬億元,增長30.1%,占進口總值的24.1%。

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  (四)機電產品、高新技術產品出口增長快于勞動密集型產品

  前三季度,中國機電產品出口6.41萬億元,增長13%,高于整體出口增速0.6個百分點,占出口總值的57.5%。其中,汽車、船舶、手機出口分別增長28.5%、12.2%和10.8%。高新技術產品出口3.15萬億元,增長13.7%。中國積極主動擴大進口,優化進口結構,先進技術、關鍵零部件和重要設備等高新技術產品進口較快增長。

  前三季度,中國七大類傳統勞動密集型產品合計出口2.31萬億元,增長9.4%,占出口總值的20.7%。其中,玩具、塑料制品、箱包及類似容器出口分別增長49.2%、15.2%和14.7%。

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  表2 2017年前三季度中國出口主要商品數量、金額及增速

  (五)對“一帶一路”沿線國家進出口快速增長

  “一帶一路”建設加強了中國與沿線國家的貿易聯系,前三季度中國對沿線國家進出口增長20.1%,高出進出口整體增速3.5個百分點。其中,對東盟進出口增長19.2%,對印度進出口增長25.9%,對俄羅斯、中亞進出口分別增長27.7%和23.6%。

  隨著發達國家經濟全面復蘇,前三季度中國對傳統市場進出口回升。其中,對歐盟、美國和日本進出口分別增長16.4%、18.7%和14.9%,三者合計占中國進出口總值的36.8%。

  近年來,進出口企業積極開拓新興市場,市場多元化取得新進展。前三季度,中國對拉美、非洲國家進出口分別增長23.4%和19.7%,分別高于進出口總體增速6.8和3.1個百分點。其中,對巴西和南非進出口分別增長34%和21.3%。巴西成為中國第九大貿易伙伴。

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  (六)中西部地區進出口發力增長

  在開放型產業梯度轉移等因素作用下,中西部和東北地區進出口增速高于東部,外貿發展的國內區域布局更趨協調。前三季度,中西部地區進出口增長24.7%,增速高于全國8.1個百分點;東北地區進出口增長18.5%,超過整體進出口增速1.9個百分點;東部地區進出口增長15.3%。

  (七)大宗商品進口量價齊升

  在國內工業生產增長的拉動下,中國大宗商品進口穩步增加。前三季度,進口鐵礦砂8.17億噸,增加7.1%;原油3.18億噸,增加12.2%;大豆7145萬噸,增加15.5%;天然氣4838萬噸,增加22.3%;成品油2241萬噸,增加4.2%;銅344萬噸,減少9.4%。受國際大宗商品價格上漲拉動,中國進口價格總體上漲10.6%。其中,鐵礦砂、原油、銅、成品油、天然氣和大豆的進口均價分別上漲38.4%、33%、29.2%、27.5%、13.9%和9.7%。

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  二、2017年全年對外貿易形勢預測

  (一)國際環境

  2016年下半年開始,全球經濟復蘇勢頭改善,增長動力總體不斷增強。2017年以來,這一趨勢得到延續,全球經濟實現了國際金融危機以來范圍最廣泛的復蘇。美國、歐洲、日本和加拿大等發達經濟體經濟增長普遍提速,積極因素不斷累積。新興市場和發展中經濟體得益于外部環境改善,經濟增長也在加快。亞洲新興經濟體經濟增長依然強勁,拉美能源資源出口國、獨聯體國家和撒哈拉以南非洲仍面臨困難,但總體已擺脫衰退、實現復蘇。10月份,國際貨幣基金組織上調了對2017年全球、歐元區、日本、亞洲新興經濟體等地區的經濟增長預測數據。

  美國經濟增長較快。2017年一季度國內生產總值(GDP)增長率只有1.4%,但二季度增長率加快,達到3.1%,是2015年一季度以來最高值。三季度盡管受颶風等非經濟因素影響,GDP增速仍達到3.0%,好于市場預期。預計四季度和2018年初,颶風后的重建將有助于穩定經濟增速。隨著經濟增長趨強,美聯儲已啟動縮減資產負債表進程,金融市場普遍預計,如果經濟數據持續好轉,美聯儲可能于2017年底再加息一次。2018年加息三次。特朗普政府為實現3%以上的經濟增長率,推動稅制改革、放寬管制和重新訂立貿易協定,在一些方面已取得初步進展,但總體來看政策進程仍面臨不確定性。

  歐洲經濟迎來轉機。2017年一季度,歐元區GDP環比增長0.5%、同比增長2%,增速恢復至國際金融危機前水平。二季度經濟增長進一步提速,GDP環比增長0.6%、同比增長2.3%。歐元區經濟實現久違的較強勁增長態勢,是國際貿易復蘇、財政整固見效和持續低利率等因素共同作用的結果。目前,歐元區消費者信心處于2001年以來的最高水平,投資者信心處于2007年以來的最高水平。歐元區結構性改革初見成效,銀行不良貸款率下降,系統性金融風險降低。歐洲央行預計,歐元區2017年經濟增速為2.2%,創2007年以來新高。但歐元區失業率仍高于國際金融危機前水平,如何有效增加就業崗位、減少結構性失業仍是不小的挑戰。

  日本經濟緩慢復蘇。2017年一季度,日本GDP環比折年率增長2.2%,二季度增長2.5%。上半年,日本GDP同比實際增長1.5%。日本內閣府預計,日本經濟仍將維持緩慢復蘇的基本趨勢。受經濟形勢好轉、企業收益增長、寬松貨幣政策等因素提振,日本股指創20年來新高。但勞動者薪資水平增長幅度有所減小,加上消費稅提高,消費支出增長動力可能有所減弱。國際貨幣基金組織預計,2017年日本經濟增長率為1.5%。

  新興經濟體和發展中國家經濟增長提速但分化加劇。2017年以來,得益于外部環境改善、大宗商品價格溫和回升以及內需走強,新興經濟體和發展中國家經濟增長有所提速。國際貨幣基金組織預計,2017年新興經濟體和發展中國家經濟增長4.6%,增速高于上年的4.3%。世界銀行預計,包括中國在內的東亞和太平洋發展中地區2017

  年經濟增長率將達到6.4%。但新興經濟體發展不平衡態勢沒有改變,特別是能源資源出口國經濟增長相對低迷。金磚國家中,印度受取消大額紙幣、稅制改革等因素影響,經濟增長出現波動,但國際貨幣基金組織預計其2017年仍有望增長6.7%;俄羅斯、巴西經濟已擺脫衰退,但增長依然乏力,經濟復蘇前景并不明朗;南非經濟增速持續在低位運行。

  (二)國內環境

  2017年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門深入貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,深化改革創新,振興實體經濟,防范化解風險,強化預期引導,中國經濟運行總體平穩,結構不斷優化,發展新動能加快成長,質量效益明顯提高,穩中向好態勢持續發展。

  前三季度,中國GDP同比實際增長6.9%,增速與上半年持平,較2016年同期加快0.2個百分點。產業結構持續優化。前三季度,服務業對經濟增長的貢獻率達到了58.8%,比2016年同期提高了0.3個百分點。工業結構持續優化,裝備制造業和高技術產業增加值分別同比增長11.6%和13.4%,增速分別高于全部規模以上工業4.9和6.7個百分點,工業技術含量和發展水平進一步提升,為外貿加快轉型升級步伐、實現優進優出奠定了良好基礎。需求結構繼續改善。前三季度,社會消費品零售總額同比增長10.4%,最終消費支出對GDP增長的貢獻率為64.5%,較2016年同期提高2.8個百分點。固定資產投

  資同比增長7.5%,資本形成對GDP增長的貢獻率為32.8%。就業成為突出亮點。前三季度,全國城鎮新增就業1097萬人,較2016年同期增加了30萬人。31個大城市的城鎮調查失業率連續七個月保持在5%以下,9月份僅為4.83%,是2012年以來最低點。三季度末,外出務工農村勞動力總量17969萬人,比上年同期增加320萬人,增長1.8%。三季度,外出務工農村勞動力月均收入3459元,增長7.0%。

  當前,支撐中國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平的有利條件不斷增多,發展的包容性和獲得感明顯增強,為對外貿易發展奠定了堅實基礎。但也要看到,中國經濟仍處在結構調整的過關期,持續向好基礎尚需進一步鞏固。

  (三)四季度及全年外貿形勢預測

  四季度,中國外貿發展既面臨有利條件,也存在制約因素。

  從有利條件看,一是世界經濟持續回暖。全球經濟正加速擴張,國際貿易明顯回暖。9月,世貿組織(WTO)將2017年世界貨物貿易量增速預期由4月預測的2.4%上調至3.6%,較2016年提高2.3個百分點。三季度WTO世界貿易景氣指數(WorldTradeOutlookIndicator)達到102.6,為2011年4月以來最高值。二是國內經濟穩中向好態勢持續發展。9月份,中國消費者信心指數達118.6,創2011年有可比數據以來新高;制造業采購經理指數(PMI)為52.4,創2012年5月以來新高,顯示國內需求較為旺盛,將繼續拉動進口增長。三是企業信心增強。從122屆廣交會情況看,中國外貿企業對全球市場回暖感受明顯,出口增長預期增強,信心得到提振。

  從不利因素看:一是國際市場仍存在不穩定、不確定性。全球經濟雖然總體復蘇,但國際環境仍然錯綜復雜,貿易保護主義形勢嚴峻,熱點地區地緣政治局勢緊張,給中國外貿帶來不少風險。二是2016年同期高基數將影響四季度進出口增速。2016年,中國進出口呈現前低后高、逐季回穩向好態勢,四季度進出口由前三季度的下降2.6%轉為增長3.8%。受此影響,2017年四季度進出口增速可能高位趨緩。三是國際市場競爭仍較激烈。中國出口受到發達國家制造業回流和新興經濟體中低端制造業崛起的雙重擠壓。2017年前8個月,中國勞動密集型產品在歐盟和日本的市場份額分別下滑了0.5和0.9個百分點,而東南亞國家產品所占份額明顯上升。

  綜合分析,四季度中國外貿發展穩中向好的基本面沒有改變,全年外貿進出口能夠實現回穩向好的預期目標,外貿結構進一步優化,發展質量和效益不斷提升。

  三、2018年中國對外貿易發展環境分析

  展望2018年,隨著世界經濟穩步復蘇、中國經濟平穩增長,中國外貿面臨的需求環境和發展條件總體是有利的。但外部風險和不確定因素依然較多,經濟因素和非經濟因素相互交織,貿易保護主義不斷抬頭,國內要素成本繼續上升,企業經營壓力增大,中國對外貿易發展仍面臨不少困難和挑戰。

  1.世界經濟復蘇好中有憂

  隨著國際金融危機的影響逐漸減弱,2018年世界經濟有望延續

  回升向好態勢,進入相對強勁復蘇軌道,內生增長動力增強,金融環境有所改善,大宗商品價格可能穩中有升,全球市場信心增強,國際市場需求持續復蘇。國際貨幣基金組織預計,2018年世界經濟將增長3.7%。這一增速不僅高于2008-2017年年均3.3%的水平,也高于1980-2017年年均3.4%的歷史增速。其中,新興經濟體增長4.9%,發達國家增長2.0%。與此同時,世界經濟結構性矛盾依然突出,持續復蘇的韌性不足。全球勞動力市場尚未恢復到充分就業狀態,薪資增長較為疲軟,主要經濟體通脹水平大多低于政策目標,市場需求持續增長的動力尚不穩固。美聯儲將加快縮減資產負債表并加息,歐洲央行將從2018年1月起縮減量化寬松規模,主要經濟體宏觀經濟政策調整將對全球資本流動和金融市場穩定產生新的影響。受人口老齡化、技術創新尚未形成強大增長動力等因素影響,全球經濟潛在增長率下降,短期內難以重返國際金融危機前的繁榮局面。此外,地緣政治風險居高不下,也將拖累世界經濟增長步伐。

  2.全球貿易投資格局深刻演變

  國際金融危機以來,全球范圍的產業轉移一度趨于放緩,一部分離岸外包被在岸生產取代,在較大程度上削弱了全球貿易、投資增長動力。2012-2016年,全球貿易量增速連續5年低于世界經濟增速。截至2016年,全球跨國投資規模仍遠低于2007年峰值。2017年,在世界經濟復蘇的帶動下,全球貿易投資均呈現恢復增長態勢。聯合國貿發會議(UNCTAD)預計,2017年全球FDI流量增長5%,達1.8萬億美元。但受發達國家與新興經濟體相對成本結構變化、智能制造技術快速發展、市場需求趨于個性化多樣化等因素影響,全球產業布局將面臨復雜調整,產業轉移對貿易投資的促進作用短期內難以完全恢復。在經濟增速沒有大幅提高的背景下,國際貿易投資難以持續保持快速發展態勢。世貿組織預計,2018年全球貨物貿易量將增長3.2%,增速低于2017年,也將低于同期世界經濟增速。聯合國貿發會議預計,2018年全球跨國投資將增加至1.85萬億美元,但仍低于2007年的歷史峰值。

  3.保護主義仍將威脅全球經濟復蘇進程

  2017年以來,隨著主要經濟體經濟增長勢頭向好,“逆全球化”浪潮勢頭有所減弱,全球新增的貿易限制措施有所減少。但不少國家經濟增長的包容性不足,貧富分化嚴重,社會矛盾突出,“逆全球化”的溫并未消失,保護主義抬頭趨勢仍將延續。有的國家在政府采購中明確提出優先購買本國貨,限制進口競爭。有的國家濫用貿易救濟措施,頻頻對進口產品發起反傾銷反補貼調查,征收高額進口關稅。有的國家試圖重新談判已對外簽署的貿易協定,使貿易規則更加有利于本國企業。由于多邊談判進展緩慢,全球貿易投資自由化步伐放緩,國際社會對保護主義缺乏有力的制約機制,貿易摩擦將持續威脅全球貿易健康發展。中國是全球范圍貿易摩擦的最大受害者,不僅勞動密集型產品受到多國限制,鋼鐵等資本密集型產品也成為遭受國外貿易摩擦的焦點。世貿組織一些成員拒不履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務,在對中國產品反傾銷調查中繼續使用替代國做法,損害中國出口企業合法權益。

  4.新一輪國際產業競爭更加激烈

  國際金融危機以來,各國更加重視發展制造業等實體經濟。無論是發達國家還是發展中國家,都紛紛采取措施發展制造業、搶占出口市場份額。新興經濟體紛紛大幅放寬外資準入,積極吸引國際投資,出臺土地、稅收等優惠政策。發達國家大力促進制造業回歸,不少國家推出了再工業化戰略或政策。近期,降低制造業成本成為主要經濟體政策重點,不少國家著力推動削減制造業企業土地、物流、稅收、社保等成本負擔,其中美國擬將企業所得稅率從35%降至20%,法國提出將企業所得稅率從33.3%降至25%,印度推行新稅制,改善稅收環境,降低企業稅收負擔。此外,發達國家大力推動更新基礎設施,新興經濟體建立完善基礎設施網絡,也將對出口產業發展起到促進作用。在激烈的國際競爭形勢下,一些跨國公司將部分布局在中國的出口產能向周邊新興經濟體轉移,將對中國加工貿易發展產生不利影響。

  5.中國經濟發展前景看好

  近年來,中國深入推進供給側結構性改革,適度擴大總需求,經濟運行穩的格局更加鞏固,好的態勢更加明顯,轉型升級不斷取得新成效。從產業結構看,農業基礎得到加強,工業發展水平上升,服務業成為第一大產業。從需求結構看,內需與外需的關系更加協調,消費與投資比例關系趨于合理,消費成為經濟增長的第一驅動力,對經濟增長的貢獻明顯提高。特別是,中國經濟新動能加快成長,新產業、新業態、新模式不斷涌現,傳統產業通過技術升級煥發出新的生機,形成了新的經濟增長點。據測算,新動能對中國就業增長的貢獻率達到70%。

  當前,中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程深入推進,將優化經濟供給結構,創造新的消費和投資需求,拓展新的市場空間。黨的十九大勝利召開,對決勝全面建成小康社會作出全面部署,將極大地激發全社會干事創業熱情,為經濟發展注入新的動力。與此同時,中國發展不平衡不充分的問題凸顯,發展質量和效益還不高,創新能力不夠強,實體經濟水平有待提高,生態環境保護任重道遠??傮w上看,2018年中國經濟有望保持平穩運行、穩中向好的發展態勢,但面臨的挑戰和困難不容低估。

  綜合考慮國際國內環境,2018年中國外貿發展既面臨新的機遇,也面臨不少挑戰。當前和未來一段時間,中國外貿正處于結構調整步伐加快、新舊動能接續轉換的關鍵階段,長期向好的基本面沒有變。隨著黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想全面貫徹落實,新發展理念深入人心,供給側結構性改革持續推進,現代化經濟體系加快建設,創新驅動發展戰略深入實施,中國科技實力增強、產業不斷升級,以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的國際競爭新優勢將逐步形成,為外貿發展奠定堅實基礎。隨著“一帶一路”建設深入推進,中國與世界各國的互利合作將進一步深化,為外貿發展提供新的廣闊空間。

  面對外貿發展面臨的新形勢和新要求,商務部將認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,推進貿易強國建設。扎實落實國家關于外貿穩增長調結構的政策措施,促進加工貿易創新發展,妥善應對貿易摩擦。深入推進外貿“五個優化”、“三項建設”,大力發展跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等新業態新模式,加快外貿轉型升級。堅持促進對外貿易平衡發展,在穩定出口市場的同時主動擴大進口,特別是全力辦好首屆中國國際進口博覽會,努力把中國國際進口博覽會打造成為世界各國展示國家發展成就、開展國際貿易的開放型合作平臺,打造成為推進“一帶一路”建設、推動經濟全球化的國際公共產品,打造成為踐行新發展理念、推動新一輪高水平對外開放的標志性工程。

  專欄三  中國積極籌辦中國國際進口博覽會

  2017年5月14日,國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布,中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。6月26日,中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《中國國際進口博覽會總體方案》。中國國際進口博覽會將堅持政府引導、市場運作、企業經營,加強同世界各國和國際組織的合作,調動部門、地方、企業的積極性,努力辦成國際一流的博覽會。

  舉辦國際進口博覽會是中國主動向世界開放市場的重大舉措,也是中國外貿轉型升級的一個重要標志。從1957年舉辦第一屆中國出口商品交易會,到2007年中國出口商品交易會更名為中國進出口商品交易會、由單一出口平臺轉變為進出口雙向交易平臺,再到2018年舉辦首屆中國國際進口博覽會,中國對外貿易走過了輝煌的歷程,外貿政策從出口導向朝著注重進出口平衡發展的方向轉變。

  舉辦中國國際進口博覽會,有利于中國擴大進口、促進對外貿易平衡發展,有利于改善供給結構、引導國內企業走創新驅動發展之路。中國是世界第一出口大國、第二進口大國,是全球最大的市場之一。國際金融危機爆發以來,中國進口額增量占全球增量的近20%,成為全球貿易復蘇的重要動力。未來5年,中國將進口超過8萬億美元的商品,這將為世界各國帶來巨大商機。中國將在穩定出口市場的同時主動擴大進口,鼓勵國內各類企業根據市場需求積極進口適銷商品,為滿足人民日益增長的美好生活需要作出更大貢獻。

  舉辦中國國際進口博覽會,有利于推動經濟全球化,促進開放型世界經濟發展。中國國際進口博覽會不僅為世界各國擴大對華出口提供新的機遇,也為各國之間開展國際貿易搭建合作平臺,將為全球貿易和世界經濟聯動增長貢獻“中國力量”。據商務部估計,將有100多個國家和地區參加首屆中國國際進口博覽會。中國將加強與世界各國和國際組織的合作,匯聚各方力量,不斷提升中國國際進口博覽會的吸引力和影響力,在服務中國經濟社會發展、對外開放和外交大局的同時,為世界各國加強交流合作提供國際公共產品。

來源:中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院

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